الامم المتحدة هي منظمة عالمية مكونة من جميع دول العالم
تقريبا. تأسست منظمة الامم المتحدة بتاريخ 25 اكتوبر 1945 في مدينة سان
فرانسيسكو في ولاية كاليفورنيا الامريكية، تبعا لمؤتمر دومبارتون أوكس الذي
عقد في العاصمة واشنطن. من 1919 الى 1946 كان يوجد منظمة شبيهة بمنظمة
الامم المتحدة تدعي عصبة الامم التي ممكن اعتبارها هي البادرة لنشأة منظمة
الامم المتحدة. وعضوية الامم المتحدة مفتوحة امام كل الدول المحبة للسلام
التي تقبل التزامات ميثاق الامم المتحدة وحكمها. في بداية سبتمبر من العام
2003 كان هناك 191 دولة كأعضاء في المنظمة. انظر الدول الاعضاء في الامم
المتحدة.
نبذة تاريخية
ظهرت فكرة انشاء منظمة الامم المتحدة في وقت الحرب بانعقاد المؤتمرات في
موسكو وطهران في عام 1943. اقترح الرئيس الأمريكي فرانكلين ديلانو روزفلت
تسمية "الامم المتحدة" وكان اول استعمال لهذا التعبير في تاريخ1 يناير 1942
باعلان قيام منظمة الامم المتحدة. في أثناء الحرب العالمية الثانية استعمل
الحلفاء تعبير "الامم المتحدة" للاشارة الى تحالفهم فقط. من أغسطس/آب الى
أكتوبر/تشرين الأول ممثلوا فرنسا، الصين، المملكة المتحدة، الولايات
المتحدة، والاتحاد السوفيتي اجتمعوا ليضعوا الخطط المترتبة عن مؤتمر
دومبارتون أوكس وبعد المباحثات ظهرت اقتراحات تلخص أغراض المنظمة، عضويتها
واعضاءها، بالاضافة الى الترتيبات للمحافظة على السلم العالمي والأمن
والتعاون الاقتصادي والاجتماعي الدولي. هذه الاقتراحات تم مناقشتها من قبل
الحكومات والافراد المختصين حول العالم.
في 25 ابريل/نيسان عام 1945 عقد مؤتمر الامم المتحدة بحضور منظمات وهيئات
عالمية في مدينة سان فرانسيسكو. بالاضافة الى الحكومات فان عدة منظمات غير
حكومية، مثل نوادي الاسود الدولية دعيت للمساعدة في صياغة الدستور. ال50
دولة عالمية التي تألفت منها الامم المتحدة في ذلك الوقت وقعت على الدستور
بعد شهرين وبالتحديد في 26 يونيو/حزيران، في بولندة، التي لم تكن حاضرة في
ذلك المؤتمر، لكنها وقعت عليه بعد ذلك لتكون حصيلة الموقعين على الدستور 51
بلدا. ظهرت الامم المتحدة الى الوجود في 26 أكتوبر/تشرين الأول 1945 بعد
تصديق الدستور من قبل الاعضاء الدائمين الخمسة في مجلس الامن- جمهورية
الصين، فرنسا، الاتحاد السوفييتي، المملكة المتحدة، والولايات المتحدة-
وباغلبية من الموقعيين الاخرين ال46.
مقر الامم المتحدة في مدينة نيويورك سيتيصوت 89 مقابل 2 عضو في مجلس الشيوخ
الامريكي على تصديق ميثاق الامم المتحدة في 28 يليو/تموز من عام 1945. في
ديسمبر/كانون الأول عام 1945 طلب مجلس الشيوخ ومجلس النواب الامريكي
بالاجماع من الامم المتحدة ان يكون مقرها الرئيسي في الولايات المتحدة.
قبلت الامم المتحدة الطلب وتم بناء المقر في مدينة نيويورك بين عامي 1949
و1950 بجانب النهر الشرقي على أرض اشتريت ب 8.5 مليون دولارا تبرعا من
الابن جون دي روكيفيلر. فتح مقر الامم المتحدة رسميا في 9 يناير/كانون
الثاني عام 1951. تحت اتفاقية خاصة مع الولايات المتحدة منحت بعض
الامتيازات والحصانات الدبلوماسية.
بينما بقع المقر الرئيسي للولايات المتحدة في مدينة نيويورك، فان له وكالات
رئيسية واقعة في جنيف في سويسرا، لاهاي في هولندة، فينا في النمسا، وفي
أماكن أخرى.
في 25 اكتوبر/تشرين الاول صادقت الجمعية العامة التابعة للامم المتحدة على
القرار 2758 الذي ينص على استبدال حكومة جمهورية الصين بحكومة جمهورية
الصين الشعبية كالحاكم القانوني والممثل الشرعي للصين في الامم المتحدة
وكأحد الأعضاء الخمسة الدائمين في مجلس الامن.
بناية الامم المتحدة فيناكان عند مؤسسي الامم المتحدة آمال كبيرة في منع
النزاعات بين الدول وجعل الحروب المستقبلية مستحيلة. تلك الآمال من الواضح
انها لم تدرك بعد. من عام 1947 الى عام 1991 جعل انقسام العالم الى معسكرات
عدائية أثناء الحرب الباردة هذا الشيء مستحيلا. بعد انتهاء الحرب الباردة
كانت هناك عدة دعوات لمنظمة الامم المتحدة لتكون الوكالة العالمية لانجاز
السلام والتعاون العالمي. في السنوان الاخيرة، أثار ارتفاع الولايات
المتحدة الى موقع الهيمنة العالمية الشكوك حول دور وتأثير الامم المتحدة.
الحد من انتشار الاسلحة
وضع ميثاق الامم المتحدة عام 1945 تصورا لنظام التعليمات الذي يضمن أقل
انحراف في اسلحة العالم الانسانية والاقتصادية، لكن ظهور الاسلحة النووية
كان بعد عدة اسابيع من توقيع الدستور، وكان حافزا فوريا لظهور مفاهيم "الحد
من الاسلحة" و "نزع السلاح". في الحقيقة كان القرار الاول للاجتماع الاول
للجمعية العامة التابعة للامم المتحدة (24 يناير/كانون الثاني 1946) مؤهلا
لتأسيس لجنة للتعامل مع المشاكل التي ظهرت عقب اختراع الطاقة الذرية. ودعت
هذه اللجنة لوضع اقتراحات معينة لازالة الاسحلة الذرية وكل الاسلحة
الرئيسية الاخرى المتعلقة بالدمار الشامل.
قامت الامم المتحدة باقامة عدة منتديات لمخاطبة قضايا نزع السلاح متعددة
الاطراف. المنتديات الرئيسية منها هي "اللجنة الاولى للجمعية العامة للامم
المتحدة" و "لجنة الأمم المتحدة لنزع السلاح". تتضمن المواد على جدول
الاعمال اعتبار الاستحقاقات المحتملة لمنع الاختبارات النووية. هناك جهود
تبذل لمنع الاسلحة الكيميائية، نزع الاسلحة النووية والتقليدية، مناطق
الاسلحة النووية الواسعة، تخفيض الميزانيات العسكرية، واجراءات لتقوية
الامن العالمي.
مؤتمر نزع السلاح هو المؤتمر الوحيد الذي أسسته المجموعة الدولية لمفاوضات
الحد من الاسلحة متعددة الاطراف واتفاقيات نزع السلاح. للمجموعة الدولية 66
عضوا يمثلون كل المناطق في العالم، من ضمن ذلك دول السلاح النووي الرئيسية
الخمس (جمهورية الصين الشعبية، فرنسا، الاتحاد الروسي، المملكة المتحدة،
والولايات المتحدة). في حين ان هذا المؤتمر ليس بمنظمة أممية رسمية، الا
انه يرتبط بالامم المتحدة من خلال ممثل شخصي للأمين العام؛ ويعمل الاخير
كأمين عام لهذا المؤتمر. عادة ما تطلب الجمعية العامة من المؤتمر النظر الى
القرارات التي تتبناها في قضايا معينة لنزع السلاح. سنويا يقوم المؤتمر
بتزويد الجمعية العامة بالتقارير عن نشاطاته.
حفظ السلام
تموّل عمليات سلام الامم المتحدة من قبل اعضائها ولكن بنسب متفاوتة، اما
الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس الامن فانها تدفع ضريبة مضافة وتلك
الدول يجب عليها ان تصدق على جميع عمليات حفظ السلام. الضريبة الاضافية
توازن معادلة الدفع حين تخصم على البلدان الغير متقدمة نسب مالية هي غير
مجبورة على دفعها.
في ديسمبر/كانون الاول عام 2000، قامت الامم المتحدة بمراجعة نسبة التقييم
للميزانية المنتظمة وحفظ السلام. صمم مقياس حفظ السلام كي تتم مراجعته كل
ستة شهور، ومن المتوقع ان يقارب 27% عام 2003. تنوي الولايات المتحدة دفع
هذه تقديرات حفظ السلام في هذه النسب المتدنية، بالتماس تشريع من الكونغرس
الامريكي للسماح بالدفع بهذه النسب.
بلغت نفقات الامم المتحدة على حفظ السلام ذروتها بين عامي 1994 و1995. في
نهاية عام 1995 كانت التكلفة الكلية أكثر من 3.5 مليار دولار. بينما بلغت
هذه النفقات عام 2000 قرابة 2.2 مليار دولار، من ضمن ذلك العمليات التي
مولت من ميزانية نظام الامم المتحدة، بالاضافة الى ميزانية حفظ السلام.
عام 1988 استلمت قوات حفظ السلام التابعة للامم المتحدة جائزة نوبل للسلام.
حقوق الانسان
ان السعي لتوفير حقوق الانسان كان احد اهم الاسباب التي قامت من اجلها
الامم المتحدة. ادت الاعمال الوحشية والابادة الجماعية في الحرب العالمية
الثانية الى اجماع عام على ان تعمل الامم المتحدة ما بوسعها لمنع مثل هكذا
مآسي في المستقبل. هذا الهدف المبكر اصبح اطار قانونيا لاحتواء وحل الشكاوى
المتعلقة بانتهاكات حقوق الانسان.
علم الامم المتحدة .يلزم ميثاق الامم المتحدة كل الدول الاعضاء تشجيع
"الاحترام العالمي ومراعاة حقوق الانسان" بالقيام بالاعمال التعاونية لذلك
الهدف. الاعلان العالمي لحقوق الانسان ليس ملزما قانونيا، الا ان الجمعية
العامة قد تبنته في عام 1948 كمعيار مشترك لطموح الانسانية جمعاء. الجمعية
العامة تتابع قضايا حقوق الانسان بانتظام. ان لجنة حقوق الانسان التابعة
للامم المتحدة (UNHRC)، تحت رعاية المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع
للامم المتحدة هي الجزء الاساسي من الامم المتحدة الذي باخذ على عاتقه
التشجيع لاحترام حقوق الانسان ونشرها. من خلال التحقيقات والمعونات
التقنية. ان المفوض السامي لحقوق الانسان هو المسؤول الاساسي عن كافة انشطة
حقوق الانسان في الامم المتحدة.
هيكلية الأمم المتحدة
ان نظام الأمم المتحدة مبني على ستة اجهزة رئيسية [1] ، وهي تسمى بمجموعها
"منظومة الامم المتحدة" وهي:
الجمعية العامة (او العمومية)
مجلس الأمن
المجلس الاقتصادي والاجتماعي
مجلس الوصاية
الأمانة العامة
محكمة العدل الدولية
